無人機行業(yè)火爆，國內監(jiān)管蒼白，難掩隱憂

近年來，國內無人機產品發(fā)展迅猛，隨著產業(yè)的升級，技術的成熟，專業(yè)程度不斷加深，極具性價比的無人機產品也是層出不窮，無人機是逐漸飛入尋常百姓家，這無疑透露出無人機行業(yè)的火爆程度。但近段時間以來，國內多地頻繁曝出無資質的「黑飛」事件，這顯示了國內無人機監(jiān)管的蒼白，難以掩蓋無人機黑飛的隱憂。

有數據顯示，中國民用無人機消費已占據全球70%以上的份額，面對如此大份額、多數量的無人機，在目前的法律文件下，是很難做到全面監(jiān)管的，出現(xiàn)層出不窮的傷人損物「黑飛」事件也是再所難免。

近期影響較為惡劣、傳播較為廣泛的無人機「黑飛」事件，當屬1月15日杭州蕭山機場事件了。1月15日，袁某在杭州蕭山機場附近起飛，當時袁某的想法是「使用無人機拍攝日落」，但從社交網絡廣泛傳播的短視頻來看，當時袁某的無人機拍攝過程中，有好幾架民航客機途經，這嚴重影響到了機場空域安全，極易發(fā)生航空事故。

而在接下來的幾天，昆明長水機場、深圳機場，都有類似的無人機入侵事件，空管部門不得不采取緊急的避讓措施，避免引安全事故。

「黑飛」事件頻發(fā)，那國內是如何監(jiān)管的呢？

嚴格來說，國內對于空域的相關規(guī)定，是歸空軍管理的，民航、運輸機在得到空軍申請審批后，可以獲得固定航路和航線。《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》中便有明確的規(guī)定。空軍負責全國的飛行管制，但按職責分工，民航局是擔負航路、航線及民用機場空中交通管制工作的，其中就包括通用航空器。

那么民航局對無人機的規(guī)定是怎樣的呢？

《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)駕駛員管理暫行規(guī)定》于2013年11月出臺，其中便明確規(guī)定了是否需要證照的情況。

一、需要證照管理

1.在視距內運行的空機重量大于7千克無人機、在隔離空域超視距運行的所有無人機以及在融合空域運行的小于等于116千克無人機的駕駛員都需納入行業(yè)管理；

2.在融合空域運行的大于116千克的無人機則全部納入民航局管理。

二、無需證照管理

1.在融合空域運行的大于116千克的無人機則全部納入民航局管理。在視距內飛行的微型無人機（重量小于等于7公斤的微型無人機，飛行范圍在目視視距內半徑500米、相對高度低于120米范圍內），無須證照管理。

2.在室內飛行的無人機，以及在人煙稀少、空曠的非人口稠密區(qū)進行試驗的無人機，無須證照管理。

國內確實是有相關法律法規(guī)對無人機進行監(jiān)管，但在實際的情況中，面對如此巨量的無人機，國內的監(jiān)管著實過于蒼白，從近段時間的機場事件便可看出一二。

無人機行業(yè)的火爆，帶動的不僅是創(chuàng)新，也應該引起監(jiān)管部門的注意。雖說，目前無人機在國內尚未造成重大的安全事故，但無人機頻頻闖禍，倘若真的等到安全事故的發(fā)生，會不會有種亡羊補牢的意味？不少專家、民眾也在呼吁相關部門建立統(tǒng)一的監(jiān)管系統(tǒng)。而當前，針對無人機「黑飛」，采用「無人機干擾器」進行干擾、攔截，從而形成一個有效的禁飛區(qū)域，如機場、安保現(xiàn)場的布控，從而保障相關區(qū)域的空中安全，這何嘗不是個可行的防范措施？